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消费券强力撬动10倍消费,广州、上海在“憋大招”

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你的城市发消费券了吗?

从3月2日济南发放首笔消费券开始,在最近的两个月里,已经有超过20个省份,50多个城市发放超过50亿元的消费券。“满150-75”、“满100-50”,在疫情日益趋稳的背景下,一张张消费券助推着越来越多的人走上街头。

不过,也有城市在刺激消费的手段上不走寻常路,例如上海。

从4月23日开始,上海市正式实施《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》。其中的12条措施包括举办“五五购物节,全城打折季”系列活动,对购买符合要求的“国六”排放标准新车给予一定补贴等等。

不同的举措,有着不同的考量。一边是刺激零售、餐饮的消费券,优惠金额虽少但面广,另一边是上海拿出补贴专攻汽车消费。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在24日接受时代财经采访时称,作为消费者,他更愿意选择消费券。

从实际的效果考量,盘和林认为,针对餐饮、零售和旅游的消费券的提振效果会更好。“因为涉及的面更广,使用的频次也会高一些,尤其是对于低收入群体来说,(消费券)对改善民生各方面都有很好的好处。”

消费券撬动10倍消费

在这么多发放消费券的城市中,温州可谓花了最大手笔。

4月16日,温州市宣布将发放18亿元消费券。如果平均到930万的常住人口,每人可以获得193.5元的消费券。除了温州之外,杭州在3月份也已表示,将联合商家发放16.8亿元的消费券。

光大证券的研报曾指出,消费券对消费的额外拉动作用将会在10%至40%。但实际上,消费券的拉动作用又有多大?

部分城市和地区的消费券拉动效应。(图片来源:时代财经 制)

随着各地消费券的发放,有关部门也公开了消费券的“成绩单”。

时代财经根据各地的公开数据整理发现,消费券的拉动效应大小不一。例如深圳、杭州以及郑州,消费券带动的市场消费金额比发放金额超出十多倍。

数据显示,深圳市罗湖区、宝安区、光明区、福田区这四个区的消费券共带动交易总额1.4亿元,拉动消费高达14倍。而杭州自3月27日开始发放消费券开始,截至4月6日16:00,已经带动消费22.26亿元。其中一期兑付政府补贴1.45亿元,带动杭州消费18.05亿元,撬动了超过12倍的消费金额。郑州则以1427万元的核销拉动消费1.87亿元。

不过相比之下,像佛山、绍兴、嘉兴等城市,消费券的拉动效应就稍有逊色了。

佛山市发展和改革局统计数据显示,截至4月12日24时,共177.7万人次使用消费券,合计使用4544万元,有效核销率90.9%,直接拉动消费1.6亿元。

此前,不少专家在都曾建议消费券的设计要发挥好“撬动”的作用,而不仅仅是单纯的消费“转移”。 西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根曾表示,消费券的发放要带动更多原本不使用消费券就不会产生的消费。

对此,盘和林建议,消费券的发放应向中低收入群体倾斜,同时在设计上尽量选择非耐用型、替代效应较低的消费品,如本次疫情中受冲击最大的餐饮、健身、文旅等生活服务消费品,能对当地需重点提振的行业起到切实有效的作用。

而从目前来看,盘和林仍然肯定消费券的拉动作用。“消费券对消费的拉动起到了立竿见影的效果,帮助餐饮、零售等的一些店铺度过暂时的难关,比起减税、减租起到更大的支撑作用。”

消费券的效果有目共睹,不少城市都选择跟进。在正式“解封”的11日之后,武汉市从4月19日起,分两期向全体在汉人员投放总价值5亿元的消费券。同时,武汉市还设置了约1800万元的专用消费券,定向发放给低保、特困和建档立卡贫困人口。

盘和林预计,未来地方发放消费券的规模还会进一步扩大。

不发消费券,拉动消费还有大招

有人抢券抢得兴奋,也有人等券等得着急。作为一线城市,广州、上海的市民却迟迟没有等到消费券。比起向市民直接发券,广州和上海豪掷过亿对汽车消费进行补贴。

在上海的“五五购物节” 期间,拼多多方面透露将至少投入15亿元参与,首批补贴的耐用品中包含55辆上汽集团新款汽车,每辆车最低直补超过10万元。同时,消费者购买新能源汽车,还可以继续享受中央财政补助和购置税减免等政策外,上海对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用,再给予5000元补助。

而广州则拿出了堪称全国最大力度的汽车补贴政策,全年安排了4.5亿元汽车更新换代消费补贴。市财政将对市民购买新能源汽车和置换国六标准新车予以补贴。

广州市工业和信息化局估计,一系列政策拉动的总产值将超过200亿元。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江在23日向时代财经表示,广州从补贴汽车消费入手,是一个深思熟虑的政策措施,既做到了变相发放消费券的功能,也产生了稳消费、稳生产的作用。

作为广州市的三大支柱产业之一,汽车制造业在今年一季度的总产值下降了35.6%,占比较大的限额以上汽车也下降32.3%,跌幅较1-2月份收窄3.6个百分点。

据广州威尔森信息科技有限公司监测的数据,受疫情冲击,广州今年1月汽车销量为38832辆,同比下降44.4%,而2月销量仅有6460辆,与去年同期相比缩水64.6%。

林江表示,广州作为中国最重要的汽车制造中心之一,汽车消费不振会对广州通过稳消费以推动稳增长产生障碍。“相反,如果汽车消费得以提升,一方面由于汽车消费的链条很长,会对餐饮、零售、批发、酒店等广州比较重要的服务业产生稳定和促进的作用,另一方面,也会对广州的汽车制造产业产生拉抬的作用。”

与此同时,广州在近年来因经济下行也面临着财政收入增幅放缓的压力。

根据广州市在2月份发布2019年一般公共预算收支执行情况显示,全市去年一般公共预算收入1697.2亿元,同比增长4%,较2018年下跌了2.5个百分点。而预算支出则达到2865.1亿元,同比增长14.3%。

另从24日公布的一季度情况来看,全市一般公共预算收入394.2亿元,同比下降8.5%,占去年预算收入的23.2%。而在支出方面则同比下降了9.1%。

林江认为,广州拿出较大数额的财政资金去发放消费券估计有难度。另外,广州也无法靠简单的刺激经济规模来稳增长,需要有所取舍。

事实上,广州亦有联动商家举办全城联动促消费活动,超过100家商超百货、购物中心、餐饮企业参与,涉及4000多家门店。广州市商务局副局长林国强表示,此次活动涉及到零售、餐饮、百货、超市、汽车、家电等全行业,各商家也推出前所未有的优惠折扣,累计补贴金额将超过10亿元。

一季度,全市实现社会消费品零售总额1995.99亿元,同比下降15.0%,降幅比1-2月扩大1.0个百分点,其中,批发和零售业零售额下降12.0%。不过,林江指出,社会商品零售总额指标并没有把居民线上购物的因素充分考虑进去,广州消费品零售的下跌暂时还不是个需要太担心的问题。

近期,广州在网上消费方面展现强劲势头。一季度,全市限上批发零售业实物商品网上零售额同比增长38.6%,占社会消费品零售总额的比重为20.4%,比上年同期提高了8.9个百分点。网络订餐“点外卖”的热度也在升温,全市限上住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入同比增长51.1%。

林江指出,如果把电子商务因素充分考虑进去的话,降幅未必会那么大。“广州作为电子商务发展相当迅速的城市,社会消费品零售总额的暂时性下降并不足虑。”

疫情背景下市民的消费意愿如何提振,固然是一个比较关键的问题,但林江认为,消费环境是否安全,疫情过后居民会不会担心自己的工作能否保住,收入是否持续平稳增长,都是影响社会消费品零售总额变动的重要因素。

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