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宏观政策不急转弯 调控更加科学精准

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随着我国疫情防控进入常态化,经济呈现稳定恢复态势,公众对今年宏观政策走向很关注。对此,政府工作报告拿出了“定心丸”:今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间;要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯。

坚持稳中求进总基调

政府工作报告指出,积极的财政政策要提质增效、更可持续;稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。代表委员们表示,这意味着宏观政策回归常态化,更贴近实际需要,去年为应对疫情采取的一些“非常时期的非常之举”,不会急转弯,将逐步平稳调整完善。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长分析说,政府工作报告对“不急转弯”作出具体安排:财政政策方面,今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债;货币政策方面,要求货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定,务必做到推进综合融资成本稳中有降。

“当前我国经济呈现稳定恢复增长态势,但疫情变化和外部环境仍面临很多不确定因素,经济稳定恢复的基础还不牢固。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示,经济完全恢复元气和活力需要一个过程,需要保持必要支持力度。一方面,要加大预算统筹力度,大力盘活存量资金,增强国家重大战略任务等财力保障;另一方面,各级政府要坚持过紧日子,以助力市场主体“青山常在”。

政府工作报告强调,宏观政策根据形势变化适时调整完善。“今年GDP增长目标设置为6%以上,既释放了积极的信号,同时也为防范经济下行风险预留出政策空间。”张连起委员表示,这体现了保持经济运行在合理区间的要求,有利于实现经济社会可持续发展。

继续为市场主体纾困

“市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把”“青山常在、生机盎然”,政府工作报告里保市场主体的系列表述,引发代表委员们的广泛共鸣。

“这充分体现了政策为民惠民的一贯宗旨,对于提振市场主体信心、助力企业轻装前行具有重要作用。”全国人大代表、江西省工信厅厅长杨贵平说。

为应对突如其来的疫情,去年以来,各级政府采取了一系列措施,大大减轻了中小微企业的经营压力。“去年我们集团享受各类政策性减税达3000多万元。”全国人大代表、方大集团股份有限公司董事长熊建明说,今年政府工作报告明确优化和落实减税政策,将延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,“此项政策实施后,预计我们集团每年可多减税200多万元”。

政府工作报告还提出,今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山表示,近年来人民银行杭州中心支行多措并举支持民营企业发展,撬动金融资源向中小微企业倾斜。去年浙江企业贷款利率同比下降51个基点,其中普惠小微企业贷款利率同比下降80个基点,融资成本明显降低。

坚决守住风险底线

面对复杂多变的内外部环境,政府工作报告提出,处理好恢复经济与防范风险的关系,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。

“财政是发展和安全的基础和保障。要做到财政自身安全,关键是给地方政府债务戴上‘紧箍咒’。”张连起委员认为,这需要完善常态化监控机制,不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。特别是要硬化预算约束,全面加强项目财政承受能力论证和预算评审。

全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行原行长张智富表示,金融风险防范、宏观杠杆率的稳定或下降是一个长期努力的过程。金融业需继续努力做好自身信贷风险防控工作,及时补充资本金,加大不良资产处置力度,健全防范化解金融风险长效机制。

政府工作报告提出,要提升保险保障和服务功能。对此,全国政协委员、原保监会副主席周延礼认为,保险具有风险管理、经济补偿等功能,是促进经济社会发展、维护金融安全的重要力量,把保险保障提高到与经济社会发展相适应的水平,十分必要。

全国政协委员、广西财经学院校长夏飞表示,要保持对重点领域和薄弱环节的关注,重点支持战略性新兴产业、小微企业和个体工商户,加强对房地产金融风险等重要风险领域的监管。只有事不畏难、责不避险,才能有效防范化解各种风险挑战,助力经济行稳致远。

李华林 梁 睿 郭静原 姚 进

【编辑:田博群】

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