支持推动符合条件的建筑业企业挂牌上市、发行债券

8月16日，广东省政府网站发布《广东省促进建筑业高质量发展若干措施》，提出支持推动符合条件的建筑业企业挂牌上市、发行债券，鼓励各地对上市的本地建筑业企业予以补助。加强银企对接，引导金融机构开发适应建筑业特点的金融产品，为建筑业企业提供有针对性的金融服务，在符合政策规定和风险可控的前提下简化贷款手续，创新开展建材、工程设备、在建工程抵押质押等担保方式和应收账款融资等信贷业务。大力发展绿色金融，向节能建筑、绿色建筑以及以智能建造和新型建筑工业化方式建设项目提供绿色信贷、绿色债券等融资对接服务，鼓励保险资金支持相关项目建设或者提供增信措施。

落实建材生产单位和供应单位终身责任

《若干措施》坚持问题、目标、结果导向，提出了完善建筑产业体系、升级建造方式、健全工程质量安全体系、增强建筑业企业竞争力、支持建筑业走出去、优化发展环境等六部分18项具体政策措施。

具体看，在完善建筑业产业体系方面，广东一是要高起点引领建筑业发展，着力引导建筑业企业抓住“双区”建设和“一核一带一区”建设等重大战略机遇，积极拓展业务范围，向“投建营一体化”转型。二是优化建筑业区域产业布局，建成一批产业基地和产业园区，打造以设计、施工、研发为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群。

——支持广州、深圳在建筑科技创新等方面优势互补，辐射带动珠三角打造智能建造示范区；支持佛山南海等地建设集技术集成、产品展示展销于一体的建筑产业集聚区；支持茂名电白、汕头濠江、江门开平等“中国建筑之乡”进一步做大做强建筑产业集群，支持有条件的地区打造“广东建筑之乡”，整体提升全省建筑产业现代化发展水平。

在升级建造方式方面，一是大力发展装配式建筑，开展装配化装修试点示范，积极发展成品住宅和推动建筑工业化技术发展，推进新型建筑工业化。二是加大新技术集成应用，推动建筑信息模型（BIM）技术和城市信息模型（CIM）基础平台的深化应用，并加强“机器代人”等应用场景建设，大力推行智能建造。三是通过推进既有民用建筑绿色化改造、新建建筑落实绿色建筑等级要求、推进绿色建材产品认证及生产应用，发展绿色建筑。四是政府项目带头实施工程总承包，大力培育全过程工程咨询，实施新型工程组织管理模式。五是发挥工程设计先导和创新引领作用，发展建筑评论，探索AI技术和BIM技术在施工图审查的应用，提升勘察设计综合品质。六是支持企业加强建筑科技研发投入，建立工程研究中心和企业技术研发中心，鼓励行业协会按规定设立建筑科技创新奖项，推动科技创新。

在健全工程质量安全体系，加强建材、商品混凝土质量管理，建立从生产到使用全过程的建材质量追溯机制，落实建材生产单位和供应单位终身责任。一是健全工程勘察设计质量定期抽查机制，推进“智慧工地”“平安工地”建设，加强建材质量管理和探索建立房屋安全监测预警机制，加强工程质量安全监管。加快城市既有建筑基础数据库建设，探索建立房屋安全监测预警机制。培育一批“楼宇医生”企业，对既有建筑开展质量安全鉴定和加固改造。二是通过按标准落实工程优质费、强化标准工期基础性作用以及发挥政府工程、龙头骨干企业先行示范作用等方式，创建优质工程。

对总部迁入的建筑业企业，对人才引进落户和住房保障予以支持

广东省将实施建筑业企业培育计划，制定重点扶持名录，对名录企业定期联系和服务指导，争取用2至3年时间培育100家工程总承包以及300家专业领域龙头骨干企业。对总部迁入的建筑业企业，迁入地政府可根据当地财政情况按有关政策给予奖励或补助，符合总部建设用地的，给予用地保障，并对其过渡性办公用房、人才引进落户和住房保障等予以支持。

在增强建筑业企业竞争力方面，一是实施建筑业企业培育计划、指导帮扶企业提升资质并积极引进实力强的建筑业企业落户省内，培育龙头骨干企业。二是继续开展省工程勘察设计大师认定，并通过强化企业培训主体责任、加强产业工人训练基地建设、改革建筑用工制度等方式，增加产业人才供给。督促企业严格落实按照职工工资总额1.5%至2.5%提取教育培训经费的规定；对符合条件的职业技能提升培训按规定给予补贴。企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

广东支持建筑业走出去。一是抓好粤港工程项目合作试点、探索编制湾区工程建设团体标准，试行港澳工程建设管理模式，推动粤港澳深度合作。二是建立建筑业产业联盟，推动设计、施工、设备、技术和服务输出，争取创办中国（广东）国际工程交易会，扶持开拓国内外市场。

在优化发展环境方，一是优化工程造价和招标投标制度，探索发布工程造价指标指数，实施招标人首要责任制，探索设计招标改革，并推进实现工程招投标活动智慧监管。二是加大金融支持力度，支持推动建筑业企业挂牌上市、发行债券，引导金融机构开发适应建筑业特点的金融产品、简化贷款手续、创新担保方式和信贷业务。三是规范支持中小（民营）企业发展，全面清理政策壁垒，规范信贷、助贷、增信环节收费行为，降低企业综合融资成本。四是强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”抽查和“互联网+监管”模式，持续加强建筑市场从业主体行为监管，并扎实推进施工过程结算、健全守信激励失信惩戒机制，加强建筑行业自律。

广东省去年建筑业总产值1.84万亿元，居全国第三

广东省表示，建筑业是国民经济的支柱产业。近年来，广东省建筑业持续快速发展，市场环境不断优化，产业规模不断扩大，综合实力不断增强，各项主要指标位居全国前列。2020年广东省完成建筑业增加值4651.50亿元，同比增长7.5%，增速高于同期地区生产总值5.2个百分点，有力促进经济平稳增长；完成建筑业总产值1.84万亿元，同比增长10.8%，占全国建筑业总产值的7.0%，产值规模居全国第三；全省建筑业企业期末就业人员341.69万人，占全国的6.3%，有力保障稳岗就业；全省建筑业企业签订合同额5.19万亿元，同比增长15.7%，持续发展后劲足。

广东省同时指出，该省建筑业发展仍存在一些短板和不足。一是政策供给力度不大，特别是建筑科技创新和培育龙头骨干企业方面的激励、扶持政策较为缺乏；二是建造方式和工程组织模式现代化程度不高，装配式建筑、绿色建筑比例较低，工程总承包、全过程工程咨询发展相对不足；三是企业核心竞争力不强，特级资质企业和中国建筑百强企业数量落后于其他建筑强省；四是市场秩序仍不够规范，串通投标、转包挂靠、违法分包、恶意拖欠农民工工资等问题乱象依然存在。